11部门联合发文整顿虚拟货币“挖矿”

9月24日，国家发改委、财政部、央行、国家税务总局、银保监会等11部门联合发布《关于整顿虚拟货币的通知》矿”活动（以下简称“通知”）“严监管、严防风险、严禁增量、妥善处理存量”的总体思路，充分发挥各地区、各部门的合力，加强对上下游虚拟货币“挖矿”活动全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快现有项目有序退出，促进产业结构优化并帮助如期实现碳峰值和碳中和目标。

上海财经大学电子商务研究所执行所长崔丽丽告诉记者，虚拟货币“挖矿”活动消耗大量电力资源和GPU资源，但在产业引导和发展方面相对薄弱许多矿场的建立和废弃，给环境和后续资源利用带来了一定的问题，必须整顿虚拟货币“挖矿”活动。

《通知》称，坚持分类加工整治虚拟货币“挖矿”活动，区分虚拟货币“挖矿”的增量项目和存量项目。严禁投资建设增量项目，严禁以任何名义开发虚拟货币“挖矿”项目；加快现有项目有序退出，在确保平稳过渡的前提下，结合各地实际情况，科学确定退出时间表和实施路径。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长潘鹤林告诉记者，目前政策的主基调已经明确，谈到虚拟货币和虚拟货币“挖矿”，那就是, 退出库存而不设置增量。未来，中国将彻底退出虚拟货币领域。

在严禁投资建设新项目方面整治虚拟货币“挖矿”活动，《通知》提出6条措施，加强对新虚拟货币“挖矿”项目能源消耗的双重管控；虚拟货币“挖矿”活动被列为淘汰行业；严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动；加强数据中心企业信用监管；严格限制虚拟货币“挖矿”企业使用电报设备和能源；财政支持。

《通知》称，将加强对虚拟货币“挖矿”活动的监督排查，明确区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业边界，引导相关企业发展低端资源消耗大，附加值高。严禁利用数据中心开展虚拟货币“挖矿”活动，禁止以发展数字经济和战略性新兴产业为名宣传、拓展虚拟货币“挖矿”项目；严格禁止地方政府、金融机构和非银行机构。支付机构等应以税收、金融等任何形式支持新的虚拟货币“挖矿”项目。政府主导的产业园区，不得引入新的虚拟货币“挖矿”项目。

在加快有序退出存量项目方面，《通知》提出6条措施，依法查处违法违规供电行为；实行差别电价；不允许虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场；停止虚拟货币“挖矿”项目。对“采矿”项目的所有财税支持；停止为虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务；根据《产业结构调整指导目录》限期淘汰。

《通知》规定，对现有地方政府给予税收、租金、水电费等优惠政策的项目，必须限期停止和取消。对虚拟货币“挖矿”项目及其园区，地方政府不得给予财政补贴和税收优惠政策；禁止金融机构和非银行支付机构直接或间接为虚拟货币“挖矿”企业和项目提供金融服务。采取多种形式的信贷支持，采取措施收回已放款。严厉打击以虚拟货币“挖矿”为名的各类非法集资、非法发行证券。

潘鹤林认为，目前政策已经对虚拟货币进行了定义，中国不会承认虚拟货币的货币属性，也不会允许金融金融与虚拟货币有任何联系。这也是规避虚拟货币波动带来的金融风险的合理措施。未来，监管将彻底清除虚拟货币交易。

国家发改委相关负责人表示，虚拟货币“挖矿”活动能耗和碳排放量大，对国民经济贡献低，对产业促进作用有限发展和科技进步。此外，虚拟货币生产和交易环节衍生的风险越来越突出，其盲目无序发展对促进经济社会高质量发展和节能减排产生不利影响。规范虚拟货币“挖矿”活动，对于促进我国产业结构优化、促进节能减排、如期实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义。

据《证券日报》报道